近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  如何全面认识理解《规划纲要》？南充融入成渝地区双城经济圈建设的基础和优势是什么？“融圈”发展，南充的思路和举措有哪些？10月21日，南充市发改委主任张勇接受了南充日报社全媒体记者采访。

  记者：从去年初提出成渝地区双城经济圈建设，到近日国家正式公开发布《规划纲要》，这对南充未来一个时期发展意味着什么、有着怎样的重大意义，能谈谈您的认识和体会吗？

  张勇：南充作为《规划纲要》中定位的川东北区域中心城市，能充分享受成渝地区双城经济圈建设带来的诸多红利。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际分工体系面临系统性调整。我国已转向高质量发展阶段，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为成渝地区新一轮发展赋予了全新优势、创造了重大机遇。在这样的背景下，推动成渝地区双城经济圈建设，符合我国经济高质量发展的客观要求，是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一项重大举措，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，增强人口和经济承载力；有助于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局；有利于吸收生态功能区人口向城市群集中，使西部形成优势区域重点发展、生态功能区重点保护的新格局，保护长江上游和西部地区生态环境，增强空间治理和保护能力。

  记者：南充融入成渝地区双城经济圈建设，打造区域中心城市的基础和优势有哪些？

  张勇：南充综合经济实力较强。2021年1至9月，我市地区生产总值1846.53亿元，同比增长8.3%，社会消费品零售总额1072.8亿元，同比增长21.7%。财政金融实力雄厚，前三季度，一般公共预算收入达到105.4亿元。

  产业发展基础良好。产业结构不断优化，三次产业结构调整为19.2:37.9:42.9，产业结构实现向“三二一”的历史性转变。现代工业不断壮大，汽车汽配、油气化工、丝纺服装等现代工业总产值超过2350亿元。现代服务业加快发展，增加值突破千亿大关，达到1029.52亿元、位居全省第4；现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游等现代服务业产值超过3000亿元；南充入选全省服务业发展先进市。现代农业基础坚实，全市粮食播面、生猪出栏数量、晚熟柑橘面积、蚕桑丝绸产值均居全省第1位，建成国家级现代农业园区4个、省级农业园区9个。

区位交通优势明显。形成了铁路、公路、航空、水运立体交通网络。改革创新动能强劲，科研技术实力雄厚，成功创建国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市。

开放合作机制健全。开放平台支撑有力，区域合作成效明显，与成都天府新区、重庆丰都、合川、黔江，签署战略合作协议，成南干支联动、融渝配套发展、川东北区域协同发展、阆苍南一体化发展迈出坚实步伐。

记者：融入成渝地区双城经济圈建设，南充的思路和具体举措有哪些？

张勇：下一步，我市将进一步深刻把握成渝地区双城经济圈建设重大意义，继续抓紧抓实抓细各项工作，加快建设成渝地区北部中心城市、争创全省经济副中心。

高质量推进临江新区建设。加快新区规划设计，强化新区产业培育，持续开展招大引强，加快建设先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区。提升新区承载能力，加快推进北部新城、空港新城、南西田园新城，加快建设拥江高品质宜居新城和嘉陵江生态休闲带。深入推进创新驱动发展，加快南充大学城建设，依托南充高新区、大学城等加强创新要素集聚，深化产学研融合创新，着力提升新区创新能力。加强项目谋划储备，加快推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目。完善新区运行机制，明确新区与3个区（县）的建设关系、财税关系等，适时赋予新区与发展阶段相适应的管理权限，出台新区建设配套政策，不断完善高效灵活的建设管理机制，为新区建设提供强有力保障。

进一步完善立体交通网络。围绕争创交通强省建设样板区，不断完善交通网络。有序推进汉巴南铁路等铁路建设，深入研究论证南充—广安等城际铁路，争取更多高铁和动车南充始发，推动南充至成都、重庆动车公交化。加快建设南充高坪机场三期改扩建、阆中机场，积极推动营山通用机场前期工作。加快建设南潼高速、成南高速扩容、南充过境高速东北段等高速公路，加快推进南仪高速前期工作，抓好一批国省干线改造。

培育壮大特色产业集群。聚焦构建现代工业体系、现代服务业体系、现代农业体系，大力发展实体经济，不断做强产业支撑。精准对接东部地区产业梯度转移和成渝双核产业外溢，进一步建立健全产业转移信息对接、成本利益共享分担机制，力争成建制地承接符合我市发展方向的产业。加强油气化工、汽车汽配、电子信息、丝纺服装等产业链培育，支持吉利、三环等企业进一步做大做强，加快推进临江新区千亿级电子信息产业园、新松机器人等重大产业项目，不断延伸产业链条，提升综合配套能力。进一步提升农业综合竞争力，稳定粮食生产，积极创建国家农业高新技术产业示范区和一批省级现代农业园区，提高农产品加工能力，做优做强川东北农产品精深加工园区，做响“好充食”区域公用品牌。坚定实施扩大内需战略，加快建设火车北站高铁商务区、燕儿窝中央商务区，实施老旧商圈改造和新兴商圈扩容，构建以南充现代物流园为核心的物流体系，加快建设川东北金融中心，加快建设成渝地区北部消费中心城市。

发展更高层次开放型经济。推进四川自贸区南充协同改革先行区建设，发挥好保税物流中心（B型）功能，推进中欧班列（成都）南充基地和陆海新通道南充货物集散中心建设，积极推进高坪机场航空口岸创建。全力抓好与重庆中新示范项目管理局战略合作协议落地落实，积极推进物流、金融等领域合作。稳定外贸重点企业，提升一般贸易规模，强化加工贸易发展。持续优化营商环境，不断增强对生产要素的吸引力。

强化科教文卫服务功能。全力打造科技强市、教育强市、文旅强市、医卫强市。大力推进城乡融合发展。加快推进新型城镇化和乡村振兴发展，建立健全城乡融合发展体制机制，不断提升城乡统筹发展水平。

深入推进区域协同发展。深入落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，打造区域协作示范。深化与成渝配套协作，主动对接成渝主导产业，持续深化与重庆汽车汽配产业配套协作，推动电子信息产业融入成渝电子信息产业链发展，推动优质农产品扩大成渝市场，进一步深耕成渝文旅客源市场，加强与成渝两地优质教育医疗资源合作，积极承接双核辐射。促进川东北渝东北一体化发展，进一步加强区域优势资源统筹整合，深化交通、文旅、生态环保、公共服务等领域合作，推动与重庆市渝北区、潼南区战略合作协议的签订，进一步做强南充—达州组团，共同打造文旅经济带、高效特色农业带、嘉陵江生态廊道，推动成渝双城经济圈北翼加快发展。深入推进阆苍南一体化发展，积极探索一体化发展体制机制，更好发挥多层次联席会议作用，推进阆苍南沿江快速通道等项目前期工作，打造以生态农业、文化旅游、绿色农产品加工为重点的特色产业经济带，推动小城镇组团发展，加快打造县域协同发展示范区。